Por Lauren Boland / The Jornal

A questão da criação de um fundo para ajudar países atingidos pelos efeitos devastadores das mudanças climáticas entrou na agenda de uma conferência climática da ONU pela primeira vez em 2022, após 27 anos de reuniões.

Com a maior parte do trabalho pesado em descobrir os detalhes deixados para a conferência deste ano, a cúpula COP28 que começa hoje em Dubai deve tomar decisões importantes sobre o primeiro fundo dedicado a perdas e danos do mundo.

O que significa o conceito de perdas e danos? Como os países sofreram por causa da crise climática – e por que uma ideia aparentemente simples demorou tanto para ser colocada na mesa?

É uma das principais questões que surgiram no ano passado e será colocada à prova novamente na próxima semana. Outros tópicos importantes incluem os resultados de um “Balanço Global” que deve mostrar o quão atrasado o mundo está em evitar que as temperaturas aumentem e se os países farão promessas significativas de eliminar gradualmente os combustíveis fósseis.

Ele disse que as descobertas mostram que os impactos das mudanças climáticas estão “concentrados em países de baixa renda e regiões tropicais que normalmente têm mais população e menos PIB”, com o sudeste da Ásia e o sul da África mais afetados.

O que aconteceu na COP27 no ano passado?

A COP27 em Sharm El-Sheikh, no Egito, marcou a primeira vez que perdas e danos apareceram em uma agenda da COP. Mesmo colocá-lo na agenda não era uma aposta certa, com alguns países relutantes em concordar em colocá-lo na mesa.

Quando a agenda foi adotada com perdas e danos incluídos, ativistas de justiça climática saudaram que ela finalmente estivesse em discussão, mas alertaram que as decisões deveriam ser tomadas ouvindo os países mais vulneráveis aos efeitos da crise climática.

Ao longo das negociações, a disputa girou em torno de questões sobre quem pagaria ao fundo quem se beneficiaria dele, com perguntas em particular sobre se a China deveria contribuir ou retirar do fundo – antes considerado um país em desenvolvimento, agora é um dos maiores emissores do mundo, mas tem milhões de pessoas vivendo na pobreza em risco de ameaças climáticas.

As relações EUA-China desempenham um grande papel nisso: o governo Biden é inflexível de que a China deveria colocar dinheiro no fundo, enquanto a China argumenta que os EUA têm mais responsabilidade historicamente pelas mudanças climáticas.

Após duas semanas de altos e baixos, os negociadores concordaram em criar um fundo dedicado para lidar com perdas e danos, mas os detalhes foram adiados para o ciclo da COP28.

No último ano, um Comitê de Transição – no qual a Irlanda dividiu assento com a Alemanha – trabalhou no desenvolvimento, refinamento e compromisso sobre como o fundo realmente funcionaria.

No início de Novembro, chegou-se a um acordo provisório sobre um texto. Ele estabelece que os países seriam “instados”, mas não obrigados, a contribuir. Alguns projectos de negociação iniciais tinham objectivos específicos para o nível de financiamento, mas estes foram posteriormente retirados.

O fundo seria administrado pelo Banco Mundial por pelo menos quatro anos.

E este ano?

A revista entende que a delegação irlandesa gostaria de ver o texto assinado nos primeiros dias desta COP, tanto para que os países possam começar a fazer compromissos, mas também para dar um tom positivo para outros assuntos que estão sendo discutidos na conferência.

No entanto, tudo isso dependerá de os negociadores concordarem ou não com o texto. Também é possível que o assunto seja reaberto e combatido mais uma vez.

Em uma declaração conjunta com o presidente da COP28 dos Emirados Árabes Unidos, Sultan Ahmad Al-Jaber, o comissário europeu para o Clima, Wopke Hoekstra, anunciou que a UE fará uma contribuição “substancial” para o fundo, embora não tenha fornecido uma quantia específica.

“A Presidência da COP28 e o Comissário enfatizaram a importância de operacionalizar os acordos de financiamento de perdas e danos na COP28, incluindo promessas antecipadas”, disse o comunicado.

A posição da UE é que a China deve pagar ao fundo, e não beneficiar dele.
Hoekstra disse que “com toda essa riqueza e com todo esse poder econômico também vem a responsabilidade, e esse é o caso da China”, acrescentando que “também é para os outros”.

Ele também disse acreditar que o fundo deveria pagar dinheiro para “apenas um número limitado de países, em vez de para quem experimenta desastres climáticos”.

No entanto, os blocos de negociação para os países em desenvolvimento e muitos ativistas de justiça climática pediram um escopo muito mais amplo aplicado a quem pode receber ajuda do fundo.

A ONU estimou que, até 2030, serão necessários US$ 2 trilhões por ano para financiar medidas de adaptação às mudanças climáticas e fornecer ajuda relevante aos países em desenvolvimento, incluindo perdas e danos.

Um relatório publicado pela Christian Aid Ireland e Trócaire no início deste mês estimou que a parcela justa das contribuições da Irlanda para o financiamento de perdas e danos será de pelo menos € 1,5 bilhão por ano até 2030.

O outro lado da moeda é a mitigação – tomar medidas para reduzir as emissões de gases de efeito estufa e prevenir desastres climáticos em primeiro lugar. Crucial para as discussões de mitigação desta COP será se os países concordam com quaisquer medidas significativas para reduzir a queima de combustíveis fósseis.

O taoiseach Leo Varadkar estará presente no sábado e no domingo ao lado de cerca de 160 outros líderes mundiais.